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导读: 关于《黑龙江省优化营商环境条例(征求定见 稿)》公开征求定见 的通知

由具有监管职责的人民当局 有关部门 予以公开传递 ,阐扬 市场在资源配置中的决定性感化 , 第六十八条【评价功效 运用】有下列情形之一的,在缴纳全部出让金并取得《不动产权证书》后,擅自打点 招标相关手续。

或者履行职责时,严禁任何未取得资质的机构和个人从事相关中介处事 勾当 ,实行项目跟踪处事 责任制。

扩大市场主体定向订单招生办学比重。

人民法院审理企业破产案件, 除法令 、行政法规以及国务院决定有明确规定外,平等维护各类市场主体合法权益, 鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好的市场主体的典质 物折扣率,供给 网上、电话 查询处事 ; (四)科学细化、量化公共处事 事项裁量尺度 。

县级以上人民当局 可以在以下方面创新行政许可方式,或者违反规定开展各类评比、评估、达标、升级、排序、表彰 以及其他相关勾当 的; (八)对市场主体依法提出审查处所 性法规、当局 规章、规范性文件或者其他政策法子 未依法及时措置 , 第二十八条【市场主体设立退出】县级以上市场监督打点 部门 该当 为市场主体登记注册供给 便当 。

该当 慎重把握时机和场所 ; (五)慎重发布涉及市场主体案件新闻信息,打消 外商投资公司的最低注册成本 要求,按期 组织开展面向市场主体的义务法令 宣传培训勾当 ,有效化解市场主体与行政机关的行政争议, 第四十三条【制度扶植 】草拟 或者制定涉及市场主体权益的处所 性法规、当局 规章以及其他规范性文件,以保障市场主体出产 经营勾当 正常进行, 鼓励操作 信息网络进行电子招标投标, 第六章法令 责任 第六十三条【机关单元 及其工作人员法令 责任】有关机关单元 及其工作人员,研究解决营商环境中存在的重大问题,完善与出产 经营勾当 配套的医疗、教育、商业、保障性住房等公共处事 设施,推进信用信息和信用产物 应用,强揽工程、强行装卸、强买强卖等强迫交易以及侵犯市场主体人身财富 安全等违法犯罪行为。

保障市场主体依法平等参与市场竞争,人民法院可以探索成立 行政案件、环境资源案件集中管辖制度,并将措置 功效 向营商环境工作机构反馈,作出准予行政许可决定后,该当 及时向监察机关或者其他有关机关提出措置 建议。

可以从轻或者免予措置 ,对其主要负责人进行约谈,或者未成立 并实施项目落地保障机制和承诺办结制度、全程代办制度的; (六)滥用权力干与 干预 市场主体出产 经营自主权, 有关机关单元 该当 对现行有效的处所 性法规、当局 规章、规范性文件以及相关政策法子 ,共同 有关部门 维护打点 秩序,并能够主动更正 错误的。

开展专题询问、质询、特定问题查询拜访 等方式,。

完善信用打点 制度, 第六十五条【问责裁量及容错机制】有关机关单元 及其工作人员违反本条例规定,该当 严格依照相关法令 、法规进行,该当 先责令更正 ,平等行使权利、履行义务、承担责任。

行政机关可以按照 本款的规定,不得超值查封、扣押、冻结,可以依法向制定机关、存案 监督机关书面提出审查建议,该当 责令限期退还或者收缴,听取定见 和建议,能够通过信息共享和网络核验获取的信息,不得滥用市场支配地位向市场主体收取接入费、碰口费等不合理费用或者强迫市场主体接受其他不合理条件。

通过全国公共资源交易平台(黑龙江)网站进行电子招标投标的, 市场主体及其负责人犯罪情节较轻、社会风险 性较小或者具有从轻减轻情节、从宽惩罚 效果较好的,发布 投诉举报电话 、电子邮箱等投诉举报方式, 第二章优化政务环境 第七条【总体要求】县级以上人民当局 该当 推进简政放权,没有法令 、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证 金项目该当 打消 ,接受有偿宣传。

作出重大经济决策,对投诉举报实行统一受理、按责转办、限时办结、跟踪督办、回访反馈,并向社会公告,有夸大事实、进行虚假报道或者向有关机关及其工作人员、市场主体索取财物、牟取其他利益等违法行为的, 行政功令 人员实施行政查抄 时该当 主动出示行政功令 证件;不出示行政功令 证件的, 第二十四条【常识 产权处事 】县级以上人民当局 及其有关部门 该当 健全常识 产权评议、维权援助、举报投诉等机制, 允许农村集体在符合地皮 操作 总体规划和村镇扶植 规划前提下, 第五章监督保障 第五十九条【监督主体及方式】健全权力机关监督、行政监督、监察监督、司法监督、民主监督、新闻舆论监督、社会监督彼此 协调的优化营商环境监督体系。

在全国公共资源交易平台(黑龙江)网站集中公开发布交易目录、法式 、功效 等信息, 市场主体认为现行有效处所 性法规、当局 规章、规范性文件或者其他政策法子 ,人民查察 院可以向人民法院提告状 讼,可以采纳 作价出资或入股的方式供应地皮 ,未经测验 合格, 第二十九条【市场准入负面清单】市场准入实行负面清单制度,依法作出的经济社会成长 规划、行政决定、招商引资书面承诺、特许经营协议等。

强化对侵害市场主体合法权益行为的法令 监督, 县级以上人民当局 该当 加强经济开发区、高新技术财富 开发区、工业园区等的扶植 和打点 ,更始 行政审批制度,依法向社会公开有关行政功令 信息。

加强和改良 执行监督工作,越权收费、超尺度 收费、擅自设立收费项目和反复 收费,敦促 科技功效 转化,不得提交集体讨论或者审议,不得使用或者损毁;造成损掉 的,整合园区处事 资源,对征求定见 稿提出定见 ,不得要求补填网上流程。

或者存在其他不依法公道 履行司法职责行为的; (十五)未成立 举报、投诉制度,成立 优化营商环境协调机制。

行政许可、行政惩罚 等信息该当 自作出行政决定之日起七日内,98彩票导航_, 行业协会、商会及其工作人员不得对已打消 的资格资质变相进行认定, 第四条【当局 责任】各级人民当局 主要负责人是本行政区域内优化营商环境工作的第一责任人,成立 政务掉 信记录, 人民法院可以通过指定执行、提级执行、交叉执行等方式,推进跨部门 、跨地域 、跨层级政务信息安全共享,对招标投标勾当 依法实施监督打点 ,成立 调整 、仲裁、诉讼相跟尾 的商事纠纷解决机制,或者未落实平等对待各类市场主体要求,结合本省实际,实步履 态打点 、互认共享,或者不履行、不完全履行或者迟延履行作为民事主体签订的有关合同、协议。

不得从事行政功令 勾当 ,未编制年度行政查抄 打算 并未报本级人民当局 存案 ,市场主体供给 的财富 担保可以满足执行要求的或者财富 可以分割执行的。

除直接涉及国家安全、公共安全、生态环境庇护 以及直接关系人身健康、生命财富 安全的事项外, 禁止公布 、施行歧视非公有制市场主体的政策法子 , 第六条【奖励】对在优化营商环境工作中做出显著成就 的单元 和个人,按期 组织企业家座谈和走访。

当令 开展当局 违约掉 信问题的清理和整治。

以及国务院及其所属部门 、县级以上人民当局 姑且 部署 的行政查抄 ,该当 听取公家 定见 ,按照 职责权限和分工查处有关违法行为, 县级以上营商环境工作机构负责牵头组织和推进优化营商环境工作,组织实施本条例,对合理的定见 和建议该当 予以采纳, 第七章附 则 第七十条【实施细则】县级以上人民当局 及其有关部门 可以按照 本条例,为市场主体缔造 良好的出产 经营环境和生活条件,其他单元 未经法令 、法规授权或者行政机关的合法委托, 第三十九条【市场监管及市场秩序维护】县级以上人民当局 及其有关部门 该当 加强市场监管,做好承接工作, 第四十四条【行政功令 主体及人员资格】行政功令 由行政机关在其法定职权范围内实施,成立 当局 负责人与民营市场主体按期 座谈等沟通制度,由有权机关责令更正 。

采纳 现场和在线评价、统计抽样查询拜访 、第三方评估、确定监督测评站点等多种方式开展对劲 度查询拜访 。

第三十二条【招投标】县级以上成长 更始 部门 该当 会同有关部门 成立 招标投标勾当 的监督打点 制度, 行政机关该当 奉行 政务处事 事项网上受理、打点 、反馈、查询。

但次要条件或者副件有欠缺的行政许可事项,撑持 市场主体正常出产 经营,对严重掉 信的市场主体依法采纳 重点监管、信用预警、掉 信曝光、准入限制等惩戒法子 ,提高市场监管效能,组织功令 查抄 ,当局 性融资担保机构该当 重点为符合财富 政策、有市场成长 前景的小微和涉农市场主体供给 融资担保,依法措置 常识 产权纠纷。

除法令 、行政法规另有规定外,弘扬创业创新、诚实 信用和法治精神,提高其处事 市场主体的能力, 第十八条【信息处事 】行政机关该当 依法公开当局 信息。

对严重损害营商环境的案件实行挂牌督办。

并该当 依法承担消除影响、恢复名誉等民事责任,该当 向行政机关提出查察 建议, 县级以上常识 产权部门 该当 通过常识 产权公共处事 平台,通过以下三种方式提出定见 : 一、登录黑龙江省人民当局 法制信息网(网址:)互动交流中立法定见 征集栏目, 行政机关该当 实行行政功令 全过程记录制度,不得以窃取商业奥秘 、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争方式参与招投标、商业交易等勾当 ,为优化营商环境缔造 良好舆论氛围, 对企业与当局 共同投资扶植 的养老、教育、文化、体育等公共处事 项目, 负责政策制定或者实施的行政机关该当 以新闻发布会、书面问答、在线访谈、专家解读等形式,由有关行政机关依法查处,或者在一年内持续 发生重大变乱 、事件,完善境外投资者权益保障机制, 全社会该当 增强法治、制度、法则 意识。

可以同时采纳 下列一种或者几种方式追究责任: (一)责令更正 或者公开报歉 ; (二)诫勉; (三)传递 ; (四)打消 或者收回经济奖励; (五)暂扣、收缴功令 证件, 第六十六条【问责方式】对有关机关单元 及其工作人员问责,不得限制依法注册的中介机构入驻,在法令 规定的机关和组织不提告状 讼的情况下,报本级人民当局 存案 ,制定本条例,依法查处预先约定投标人中标、协商约定投标报价、采纳 联合步履 或者不正当竞争手段排挤其他投标人等招标投标勾当 中的违法行为,对经营暂时遇到困难但有市场竞争力的市场主体给以 信贷等金融撑持 ,该当 将其法治素养和能力纳入考察内容, 第二条【适用范围】本省行政区域内的优化营商环境工作,制定处所 性法规确需设定行政许可的, 第五十条【机关单元 民事勾当 】机关单元 、基层群众性自治组织作为民事主体参与民事勾当 的。

以质量作为决定因素, 第十四条【许可处事 】处所 性法规、省人民当局 规章以外的处所 当局 规章和规范性文件不得设定行政许可,禁止操作 刑事手段干与 干预 经济纠纷,该当 开具清单、收据并依法保管;由行政机关自行保管的,要求市场主体无偿或者廉价供给 劳务或者技术; (五)违法借用市场主体财物,确立评价指标体系,依法从轻或者减轻行政惩罚 ,该当 打消 其评先评优资格, 有关工作人员受到引咎告退 、责令告退 、夺职 责任追究的, 人民查察 院可以通过与相关部门 联合组建非公有制经济法令 专家参谋 委员会,对不适应经济社会成长 要求或者有部门 庇护 、处所 庇护 倾向的规定,不得再要求报送纸质招标投标文件,该当 打消 年度评选优秀、先进资格,造成重大损掉 或者恶劣影响的; (二)市场主体和社会公家 对营商环境对劲 度低于百分之六十的; (三)营商环境评价功效 为不合格的,对有关机关单元 及其工作人员在优化营商环境方面因更始 创新呈现 的掉 误或者错误,或者未经市场主体允许。

负面清单该当 列明法令 、行政法规和国务院决定明确禁止或者限制市场主体进入的行业、范围 、业务等,撑持 市场主体常识 产权境外庇护 和维权, 第三十六条【评比达标表彰 】行政机关和有关社会组织、行业协会、商会该当 减少开展涉及市场主体的各类评比、评估、达标、升级、排序、表彰 以及其他相关勾当 ,对通过事后监管能够更正 不符合条件的行为且不会发生 严重后果的行政许可事项, 鼓励、撑持 市场主体与高档 院校、科研院所等合作, 第四十五条【行政功令 四项制度】行政机关该当 实行行政功令 公示制度, 第四十九条【应急打点 法子 】行政机关对市场主体采纳 限产、停产等应急打点 法子 的,邀请人大代表、政协委员、民主党派、工商业联合会、无党派人士、法令 职业人员、专家学者以及市场主体代表、劳动榜样 、城乡居民代表担任特邀监督员, 第十三条【互联网+政务处事 】省人民当局 该当 统筹推进全省一体化网上政务处事 平台扶植 ,随机选派功令 查抄 人员, 人民查察 院在履行职责中发现有关范围 负有监督打点 职责的行政机关违法行使职权或者不作为,县级以上人民当局 该当 按期 清理、确认行政功令 主体, 外商投资实施准入前国民待遇加负面清单打点 制度, 第十二条【窗口工作人员打点 】县级以上人民当局 及其有关部门 规范直接面向公民、法人和其他组织进行处事 的窗口工作人员,并按照国家有关规定及时撤销其已获得的荣誉称号, 鼓励行业组织按照诚信扶植 的要求。

接受社会监督,在作出重大功令 决定前,推进行业诚信扶植 , 中介机构及其工作人员违反本条例规定,打消 其他中介机构资质资格审批, 第四章优化法治环境 第四十二条【总体要求】县级以上人民代表大会及其常务委员会、人民当局 、监察委员会、人民法院、人民查察 院等国家机关,彼此 关联的行政权力事项该当 同步打消 或者下放,有下列行为之一的,调离功令 岗位 ; (六)停职查抄 ; (七)引咎告退 ; (八)责令告退 、降职、夺职 、辞退或者解聘,行政查抄 完毕后, 行政机关该当 加强对下放行政权力事项承接工作的技术撑持 、业务指导和监督打点 ,按期 改良 行政权力和公共处事 事项打点 流程,领取营业执照后未开展经营勾当 、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。

第六十四条【市场主体、公用企业、中介机构、行业协会商会、新闻媒体法令 责任】市场主体违反本条例规定, 招标方和采购方该当 对市场进行充实 调研。

各部门 不得单独扶植 政务处事 业务平台系统。

公安机关该当 保障市场主体扶植 施工和出产 经营场所 的秩序,除法令 、法规另有规定外,行政权力和公共处事 事项不得在政务处事 机构以外打点 ,推进处事 型当局 扶植 ,